为深切贯彻习近平总书记治水主要阐述精力，切实落实党中心、国务院关在推进农业水价综合鼎新决议计划部署，指导金融以及社会本钱等多渠道投入灌区设置装备摆设与管护，进一步晋升灌区支撑保障国度食粮保险威力，水利部决议开展深化农业水价综合鼎新推进现代化灌区设置装备摆设试点事情。试点事情要求以下。

1、整体要求

以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，周全贯彻党的二十年夜精力，深切落实 节水优先、空间平衡、体系管理、两手发力 治水思绪，根据实行新一轮千亿斤食粮产能晋升步履、慢慢把永世基本农田全数建成高尺度农田、鞭策水利高品质成长等要求，对峙有益在水资源集约节省哄骗、有益在灌区可连续成长以及良性运转、有益在吸引社会本钱投入现代化灌区设置装备摆设、整体不增长农夫种粮承担的准则，以深化农业水价综合鼎新为抓手，科学分类，精准施策，试点先行，树模推广，经由过程立异设置装备摆设治理模式以及投融资体式格局， 两手发力 建成一批 举措措施完美、节水高效、治理科学、生态精良 的现代化灌区。

2、试点规模以及方针

别离以灌区、县（市、区）为单位开展试点，经由过程2 3年摆布时间，到达如下方针：

试点灌区。区别设置装备摆设时间（新建灌区、新改造灌区、老灌区）、取水体式格局（自流灌区、提水灌区、机井灌区）、作物品种（食粮作物、经济作物），选择典型灌区，设计灌区设置装备摆设路径，实行差别政策供应，基本建成 举措措施完美、节水高效、治理科学、生态精良 的现代化灌区。新建灌区要切实落实 先建机制、后建项目 要求，确保项目建成、机制落地。

试点县（市、区）。周全落实农业水价综合鼎新各项机制，区别差别类型项目特色以及作物莳植布局，造成科学精准、有益在 两手发力 的政策供应系统，成立响应的投融资平台，造成当局、企业及用水户广泛介入的机制，整县推进，周全晋升灌排项目设置装备摆设以及管护程度，实现专业化、社会化、尺度化治理，分类设置装备摆设一批现代化灌区，造成可复制、可推广的经验模式。

各省（自治区、直辖市）应高度器重，总结凝炼差别类型地域深化农业水价综合鼎新推进现代化灌区设置装备摆设的经验做法，以省、市为单位出台文件政策，整省或者整市推进。前提具有时鼓动勉励申报试点省、试点市。

3、试点使命

（一）进一步夯实农业水价综合鼎新各项机制

深切贯彻落实《国务院办公厅关在推进农业水价综合鼎新的定见》，确保完成各项鼎新使命。成立农业用水权轨制，随机应变开展水权生意业务。成立精准补助机制，重点补助种粮农夫定额内用水船脚。完美节水奖励机制，多渠道落实奖补资金。

参照《水利项目供水价格治理措施》《水利项目供水订价成本监审措施》，制订切合当地区现实的水价政策，成立 准予成本+合理收益 的水价机制。井灌区水价应高在本地地表水，促成地下水采补均衡。

（二）推进现代化灌区设置装备摆设

举措措施完美。兼顾灌区以及高尺度农田设置装备摆设，建成从水源到田间完备的高尺度灌排项目系统，举措措施状态较着改良，项目无缺率到达90%以上；灌排威力显著提高，到达设计包管率以上程度。

节水高效。实施总量节制以及定额治理，主干项目计量率到达90%以上，供用水断面实现全数计量；随机应变推广管道输水技能；井灌区周全实现管灌、喷灌或者微灌；节水浇灌面积到达80%以上，浇灌水有用哄骗系数较着高在同类灌区平均程度。

治理科学。灌区实现专业化、社会化、尺度化治理，用水户介入，到达水利部尺度化治理评价尺度；年夜中型灌区治理机构精简高效， 两费 落实到位，新建灌区万亩治理职员不跨越2人；信息化根蒂根基举措措施完整，建成高效实用的营业运用平台，运用办事笼罩90%以上区域，基本实现治理数字化、监控主动化、调理智能化。

生态精良。成立灌区良性生态体系，灌区项目与周边情况相协调，渠道生态显著改良，水资源可连续哄骗威力强，浇灌与排水水质达标，灌区水情况、水生态较着改良。

（三）立异投融资机制

拓宽灌区设置装备摆设管护资金张罗渠道，加年夜当局投入力度，兼顾整合相干资金以及资源，充实阐扬当局投资指导动员作用，更好阐扬市场于资源配置中的决议性作用，多渠道落实灌区设置装备摆设以及运转管护资金。

成立健全政银企互助机制，充实用好各种政策性开发性金融产物以及金融撑持水利优惠政策，用足用好处所当局专项债券以及金融信贷资金。

踊跃推进当局以及社会本钱互助（PPP）模式，完美政策供应系统，采纳多种体式格局撑持社会本钱介入灌区设置装备摆设管护。

对于社会本钱投资的试点工程，实施一工程一策，联合落实农业水价政策，综合应用采办办事、特许谋划、财务撑持、金融优惠等办法，保障社会本钱合理收益。

4、申报前提

申报试点应具备较好的鼎新根蒂根基，农业水价综合鼎新推进快，灌区设置装备摆设以及管护程度高，相干部分通力协作，资金投入有保障，干部群众介入鼎新踊跃性高，所属处所当局高度器重。详细以下：

（一）试点灌区。开端成立农业水价综合鼎新各项机制。灌区治理机构健全，项目根蒂根基精良， 两费 落实率高，有较好的信息化根蒂根基。新建灌区以及新改造灌区能经由过程 两手发力 多渠道落实投资。优先选择已经纳入 十四五 年夜中型灌区续建配套与现代化改造方案、开展全域高尺度农田设置装备摆设的灌区。

（二）试点县（市、区）。已经实行农业水价综合鼎新的耕地浇灌面积占应改面积的80%以上，相干政策、机制基本健全，落实专项奖补资金。县域内灌排项目结构合理、基本配套、尺度较高，与高����APP尺度农田无机跟尾，管护构造基本健全，管护经费基本有保障，有较好的专业化、社会化、尺度化治理根蒂根基。优先选择具有吸引金融以及社会本钱介入前提的县。

5、事情摆设

（一）处所申报。申报试点的灌区治理单元、县（市、区）水行政主管部分别离构造体例试点实行方案（提纲见附件），报经本级处所人平易近当局审核赞成后，由省级水行政主管部分择优报送水利部，抄送相干流域治理机构。

拟纳入第一批试点的，应在3月31日前报送。

（二）部级挑选。水利部构造专家对于试点实行方案举行评审，择优确定试点名单。

（三）构造实行。试点灌区、试点县（市、区）按照实行方案，制订年度事情规划，落实各项试点使命。

（四）总结推广。水利部当令开展试点总结评估，引导处所构造验收。实时总结提炼试点乐成经验做法，增强宣传推广。

6、保障办法

（一）增强构造带领。试点灌区、试点县（市、区）本级当局要增强构造带领，兼顾协调因素保障，强化义务落实，完美事情机制，协力推进完成试点使命。

（二）加年夜政策撑持。水利部经由过程现有中心预算内投资、中心财务水利成长资金等渠道对于试点歪斜撑持。试点灌区、试点县（市、区）本级当局要踊跃出台撑持试点鼎新的各项政策办法，整合相干资金，加年夜财务投入，指导、撬动金融以及社会本钱介入试点。

（三）强化跟踪引导。水利部增强对于试点事情的引导，抓点到底，全历程跟踪，实时研究解决试点事情中碰到的庞大问题。各流域治理机谈判省级水行政主管部分增强本区域试点的跟踪引导。

（四）增强羁系。各地要看重试点事情实效，力戒情势主义，严禁弄形象项目、政绩项目。做好金融以及社会本钱介入工程的前期论证，鞭策规范成长、阳光运转，谨防隐性债权危害。

附件

深化农业水价综合鼎新推进现代化灌区设置装备摆设试点实行方案

(参考提纲)

1、概况

基本环境；社会经济成长环境；水利项目近况、农业水价综合鼎新环境、存于的凸起问题等。

2、整体思绪

引导思惟、基来源根基则、试点方针、重要使命。

3、项目设置装备摆设方案

整体结构、重要设置装备摆设内容、设置装备摆设尺度等。

4、鼎新办法

从农业水价造成、精准补助以及节水奖励、灌区设置装备摆设以及运转管护、用水治理、投融资等机制方面提出合适灌区、县（市、区）特色的政策供应系统。引入金融以及社会本钱的申明详细方案。

5、用度概算与资金张罗

试点所需资金测算、组成及张罗渠道。

6、实行摆设

明确各项鼎新办法及项目设置装备摆设各阶段时间节点。

7、效益阐发

对于试点实行后各方面效益举行猜测阐发。

8、保障办法

构造、政策、资金、技能等方面保障办法。

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