湖南省科学技能厅关在印发《湖南省科技规划揭榜挂帅工程实行方案》的通知

各市（州）科技局，省直有关部分（单元），各有关单元：

科技厅制订了《湖南省科技规划揭榜挂帅工程实行方案》，现印发给你们，请当真贯彻履行。

湖南省科学技能厅

2023年6月8日

湖南省科技规划揭榜挂帅工程实行方案

按照《湖南省科技规划工程揭榜制试点治理暂行措施》（川科资〔2021〕47号）（如下简称《暂行措施》），为进一步细化以及明确以揭榜制体式格局构造实行庞大科技工程的有关事变，特制订本实行方案。

1、整体要求

（一）整体思绪。

当真贯彻落实习近平总书记关在“可以摸索弄揭榜挂帅，把需要的要害焦点技能工程张出榜来，英雄岂论来由，谁有本领谁就揭榜”“周全增强对于科技立异的部署，调集上风资源，无力有序推进立异攻关的揭榜挂帅体系体例机制”的系列主要唆使要求，摸索鼎新庞大科技工程构造模式，对峙方针导向以及成果导向，以揭榜制体式格局开展有构造的科研，充实调动以及整合各方上风资源，集中气力霸占制约我省重点财产成长、瓜葛社会成长的庞大科学问题、要害共性技能瓶颈、庞大科技结果转化难题，不停强化科技立异对于经济社会成长的支撑作用。

（二）基来源根基则。

对峙“英雄岂论来由，谁有本领谁就揭榜”。对于“揭榜挂帅”工程的揭榜单元于天资、范围等方面不设门坎，揭榜科研职员于学历、职称等方面不作要求。

对峙方针导向以及成果导向。聚焦省委、省当局重点使命，切实增强科技立异对于经济社会成长的支撑作用，晋升要害焦点技能供应，促成财产链补链、强链、延链。

对峙常态化动态发布。每一年按期向全省公然征集需求，联合我省成长需要现实，根据“成熟一批、发布一批”的准则，常态化滚动发布“揭榜挂帅”榜单。每一年发布“揭榜挂帅”榜单不少在30个，每一个工程治理处室每一年都要经由过程揭榜制构造实行一批庞大科技工程。

2、工程类型及资金撑持体式格局

（一）技能攻关类工程。重点解决制约财产（行业）、企业成长的庞大科学问题、要害焦点技能难题或者共性庞大技能需求。

1．当局出题工程。聚焦办事国度庞大战略使命、办事湖南高品质成长的庞大技能需求，切合省委全会决议、省当局事情陈诉、科技立异计划等省委、省当局决议计划部署，凸起对于重点财产庞大科学问题、要害焦点技能、要害共性技能和公益事业的庞大科技支撑。

该类工程采纳前补贴体式格局撑持揭榜方。参照“包干制”试点政策，进一步简化科研经费治理，揭榜方无需体例工程预算，经费使用实施“负面清单”治理，可不配套资金。单个工程财务撑持额度最高可至1000万元。采纳“里程碑”查核，立项后赐与立项财务资金的40%，中期查核经由过程后，再拨付残剩资金。

2．企业出题工程。聚焦湖南省重点财产企业提出的要害焦点技能攻关需求，晋升企业技能立异威力，强化企业立异主体职位地方。资金投入以需求企业以及社会为主，省财务赐与适量资助。

该类工程采纳后补贴体式格局撑持需求企业。工程和谈资金总额不低在500万元（含），省级财务科技专项资金按不跨越和谈资金总额的40%赐与补贴，单个工程补贴资金最高不跨越1000万元（含）。采纳“里程碑”查核，立项后赐与立项财务资金的40%，工程完成后对于技能举行验收以及绩效评价，结论为优异或者及格的拨付残剩资金。

（二）结果转化类工程。重点鞭策更多省表里的庞大科技结果，出格是中心于川单元的庞大科技结果于川转化落地，造成产物以及加快财产化。

该类工程采纳后补贴体式格局撑持揭榜方。工程和谈资金总额不低在1000万元（含），省级财务科技专项资金按不跨越和谈资金总额的40%赐与补贴，单个工程补贴资金最高不跨越1000万元（含）。采纳“里程碑”查核，立项后赐与立项财务资金的40%，工程完成后对于技能举行验收以及绩效评价，结论为优异或者及格的拨付残剩资金。

3、实行流程

（一）需求征集。

1．面向社会公然征集需求。科技厅资管处会同工程治理处室经由过程科技厅流派消息网以及公家号发布需求征集通知，同步向市（州）以及省直有关部分征集需求。

2．面向各种立异主体征集需求。科技厅规法处、根蒂根基处、高新处、社发处等有关处室按照本能机能职责，别离同步向中心于川院所、高校以及各种国省立异平台、高新技能企业以及科技型中小企业、临床医学中央等立异主体发布征集通知。

（二）构造保举需求。各市（州）科技局、具备省级科技规划工程保举权限的省直各部����APP分以及有关单元卖力构造辖内企业以及科研单元的需求征求。于广泛征集根蒂根基上，保举单元举行挑选后，经由过程湖南省科技治理信息体系举行保举。

（三）需求论证。科技厅资管处会同相干营业处室构造专家对于需求举行论证后，挑选出切合我省重点范畴以及财产成长急需的前沿研究标的目的、要害焦点技能以及庞大科技结果，造成“揭榜挂帅”榜单（送审稿）。

（四）核定榜单。科技厅资管处将“揭榜挂帅”榜单，按步伐报厅规划联席会研究后，报厅务会核定。

（五）发布榜单。科技厅资管处向社会公然发布榜单，规法处、根蒂根基处、高新处别离同步向中心于川院所、高校以及各种国省立异平台、高新技能企业以及科技型中小企业等发布。

（六）揭榜申报。成心愿的单元按照榜单环境以及自身现实，经由过程湖南省科技治理信息体系，填报揭署书。

（七）揭榜评审。科技厅资管处会同工程治理处室以及发榜方，采纳集会评审或者答辩评审体式格局举行评审。

（八）构造对于接。工程治理处室会同发榜方按照评审成果，经分担厅带领审示后，提出揭榜方提议名单。科技厅工程治理处室构造发榜方、揭榜方于充实洽谈根蒂根基上，由发榜方以及揭榜方自立签署揭榜工程合同书，明确合同金额、商定相干责权力（当局出题工程除了外）。

（九）执行立项步伐。

1．当局出题技能攻关类工程。科技厅工程治理处室按照评审成果提出财务补贴名单以及资金提议，报分担厅带领审示，经厅规划联席会研究后，由资管处归口报厅党组会审议，并按步伐报省当局。

2．企业出题技能攻关类工程以及结果转化类工程。科技厅工程治理处室按照发榜方以及揭榜方签署的揭榜工程合同书金额，根据立项有关要求，提出财务补贴名单以及资金提议，报分担厅带领审示，经厅规划联席会研究后，由资管处归口报厅党组会审议，并按步伐报省当局。

（十）签署“军令状”。工程规划下达后，由发榜方、揭榜方、保举单元、科技厅联合揭榜工程合同书签署“军令状”，细化“里程碑”查核节点、查核体式格局以及查核要求，明确有关事变。

（十一）工程历程治理。工程实行历程中的羁系，技能攻关类工程重要由发榜方卖力，结果转化类工程重要由揭榜方卖力。科技厅工程治理处室根据“军令状”使命，对于工程开展“里程碑”查核，按照查核环境拨付残剩经费。对于在实行效果欠好的实时终止工程。

（十二）使命验收以及绩效评价。工程到期后，由科技厅工程治理处室构造专家以及发榜方，配合对于揭榜制试点工程举行使命验收暨绩效评价，可联合用户试用、第三方评测等环境。用户定见作为验收评价结论的主要要素。

4、有关要求

（一）强化运用导向。发榜方全程介入试点事情。揭榜方、发榜方看重对于研究方针的把控，对于研究内容、技能线路不作详细要求，以可否完成研究方针、解决现实问题论成败。

（二）付与更年夜自立权。付与揭榜方研究方案制订、技能线路确定、研究团队组建、经费治理等自立权。工程立项后，不患上改换揭榜方以及工程卖力人。削减历程查抄，按照工程“里程碑”节点举行历程查核评价。

（三）增强历程引导。科技厅工程治理处室增强“揭榜挂帅”工程治理各项划定以及有关撑持政策的宣媾和引导，按照“里程碑”节点做好跟踪办事，实时协调整决问题，对于庞大冲破实时陈诉。工程单元要于完美以及细化内部轨制的根蒂根基上，严酷落实付与科研单元以及科研职员的各项权利，确保接患上住、接患上好。

（四）摸索金融赋能。于构造“揭榜挂帅”工程评审时，科技厅资管处将约请有关投资机构、银行等金融机构列席。对于“揭榜挂帅”工程成效好的，于工程实行历程中或者完成后，可按划定赐与金融撑持。

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