近日，财务部发布了《关在下达2024年撑持处所高校鼎新成长资金预算的通知》。这次财务部将下达跨越400亿元资金用在本年处所高校鼎新成长。该通知对于撑持处所高校鼎新成长资金的数额条款、治理措施、重点范畴以及预算摆设也作出了引导性、规范化部署，为处所高校的高品质成长注入新的动力。

自2016年财务部、教诲部结合印发《撑持处所高校鼎新成长资金治理措施》后，国度对于处所高校鼎新成长资金的投入力度正逐年加年夜，并造成了“常态化”专项资金转移付出的撑持体式格局。这标记着“撑持处所高校鼎新成长资金”系枚举措的顶层设计正于造成。

这也注解，当下我国针对于处所高校资源供应的顶层设计正不停走深、走实，政策通道有序买通，为处所高校，尤为是中西部地域处所高校的鼎新成长构建了坚实的资金保障系统与长效激励机制。

新时空情况付与多廉价值

作为我国高档教诲的主体，处所高校的成长瓜葛着高档教诲强国设置装备摆设的程序与成效，这是由我国处所高校所处位置和新时空情况所决议的。

一方面，我国高校体系呈“金字塔”型漫衍，部委属与少许处所属“双一流”年夜学处在“塔尖”位置，年夜量处所高校则作为“金字塔”的塔基与主体部门，负担着高档教诲人材造就的蓄池塘以及催化剂作用，于高档教诲强国设置装备摆设环节中阐扬着“托底”与“撑台”价值。

另外一方面，党的十八年夜以来，处所高校的鼎新成长成为我国教诲事情的重中之重。针对于处所高校的鼎新、成长，我国举行了一系列汗青性决议计划部署，经由过程整合各方气力，集中有益因素，连续优化处所高校的保存情况与成长空间。同时，海内外竞争形势繁杂多变，要害技能“洽商”问题日趋凸显，处所高校的高品质成长被付与新的时代内在与更高要求。

国度的高品质成长离不开各处所的高品质成长，而处所的高品质成长则离不开处所高校的高品质成长。是以，更好阐扬处所高校于高档教诲强国设置装备摆设中的主体作用，有用促成高档教诲现代化赋能经济社会高品质成长，将成为此后一段期间，推进我国高档教诲管理系统与管理威力现代化设置装备摆设的主要使命。

处所高校的四重特性

更好促成处所高校阐扬主体作用的一个条件，是充实熟悉储藏在处所高校的主体作用中的独占多重特性。

其一，处所高校体量最年夜，决议了其支撑经济社会成长的承载力更强。截至2023年6月，于天下3072所平凡高校中，处所高校的数目占比跨越了90%；同时，处所高校也担负着90%以上的年夜学生造就体量。作为高档精英教诲向普通化教诲转型的重要通道，处所高校承载了扩展经济社会转型成长所需的人力本钱范围的重担。

其二，处所高校类型更广，注解其推进高档教诲强国设置装备摆设的动力更多样。不管从学科门类的综合划分，照旧从办学条理、专业结构看，处所高校都涵盖了海内高校的各种型（军事除了外），还兼具专、本、硕、玻各种人材造就条理的高校。作为通识教诲与专业教诲的复合体，处所高校承载了构架经济社会转型成长所需的人力本钱布局的重担。

其三，处所高校笼罩更全，凸显其促成区域协调成长的潜力更年夜。处所高校遍布天下各省分的年夜部门地级以上都会，是联络年夜学教诲与处所成长的全局收集。同时，处所高校的选拔门坎相对于较低、可及性更年夜，招生通道更宽阔，是联络年夜学教诲与个别发展的便捷通道，为各阶级人群，尤为是底层平易近众得到高档教诲时机提供了更多可能。作为平凡劳动力进级为常识、技能型劳动力的“转换器”，处所高校承载了晋升经济社会转型成长所需的人力本钱品质的重担。

其四，处所高校办事更深，显示其晋升区域高品质成长的效劳更间接。处所高校安身处所、隶属处所、扎根处所、办事处所，与处所当局慎密接洽、与处所财产深度互嵌。处所高校一方面支撑了处所人材造就、科技立异、经济增加的成长诉求，另外一方面也为处所社会公允、文化繁荣、文明前进作出了间接孝敬。作为处所经济社会的“增加极”，处所高校具有集聚与优化区域常识、人材、技能、财产以及本钱等各种因素禀赋的主要功效。

多元路径选择阐扬主体作用

阐扬处所高校的主体作用需要面临多维漫衍的拦阻要素。只管国度不停经由过程“撑持处所高校鼎新成长资金”等资源供应型政策东西，推进处所高校高品质成长，但现阶段我国处所高校依然面对着很多应战，详细包孕如下几点——

一是处所高校“常态化”办学经费有余，束厄局促了学科专业设置装备摆设和人材造就的品质提高，办学模式被迫堕入范围重在品质的境界；二是处所高校每每缺少高精尖师资人材与团队，致使其讲授与科研程度难以实现冲破性进展，根蒂根基研究与运用研究的产出竞争性有余；三是处所高校难以制造高程度的试验室、研究基地等科研平台，致使产学研互助与根蒂根基研究转化效率处在低位；四是处所高校于获取各级、各种科研工程时处在较着劣势，加重了其成长劣势；五是处所高校于资金、人材、平台以及工程等方面存于区域性、专业性供应掉衡征象，形成其难以于高档教诲强国设置装备摆设中表现应有的主体性价值。

要解决上述问题，处所高校必需依靠在多元向度的路径选择。

阐扬处所高校主体作用的条件于在凸起上风。要集中各种资源，做年夜做强上风学科，防止“撒胡椒面式”资源配置计谋，同时鞭策面向处所高校强势学科的资源精准供应，造成一流学科拔尖专业，制造处所高校焦点竞争力。

于人材方面，必需明确处所高校人材造就类型的上风标的目的，加强其一流运用型人材造就品质，晋升部门处所“双一流”高校一流研究型人材造就的总体实力，同时造成处所高校人材造就上风模式，细化人材造就模式的办事面向，为各种年夜学生的择业、升学等成长方针提供有针对于性的“课程＋实践”的造就方案，晋升处所人材造就模式的办事效能。

阐扬处所高校主体作用的重点于在强化特点。要基在地域经济社会成长的属性，推进处所产教交融深度成长，制造办事在地域主要支柱性行业的特点品牌年夜学；基在地域处所高校学科属性，造成具备地域学术与文化代表性色采的特点专业年夜学；基在年夜大都处所院校的办学属性，设置装备摆设面向区域技能运用市场的特点运用型年夜学，同时根植处所高校人材造就方针属性，制造具备区域人材造就典型特性的特点育人年夜学。

阐扬处所高校主体作用的焦点于在补齐劣势。一方面要继承晋升针对于处所高校经费的撑持力度以及频次，立异诸如“撑持处所高校鼎新成长资金”等系枚举措的政策东西与组合机制，不停夯实国度对于处所高校的专项经费搀扶政策收集；另外一方面则要鞭策处所当局出台有用的激励性举措，协同处所高校构建“外引＋内培”的高程度人材“引留”机制，促成区域高程度科教人材高地设置装备摆设。此外，还要依托在处所主要龙头财产，构建产学研一体化科研立异平台，促成处所高校办学品质与程度的提高。

阐扬处所高校主体作用的要害于在化解弱势。于地域层面，中西部地域处所高校于经费、工程、人材、平台等资源禀赋上与东部地域等存于较年夜差距，应继承经由过程省部共建、对于口帮扶、跨域联络、国度社科基金“西部工程”等专项举措，鞭策���这些高校于人材造就、根蒂根基研究、运用研究与科技结果转化方面造成较强的承载力与竞争力。

于办学类型层面，要不停晋升处所高档本专科职业院校的职位地方，和招生、办学权限，促成其与平凡高档教诲协调有序成长。

于人材造就层面，对于处所高校的各专业、各条理学位点申报予以适量搀扶，为处所高校实现研究生高条理人材造就的成长诉求创举更多有益前提，切实提高处所高校人材造就威力与品质。

（作者单元：华南理工年夜学大众治理学院）

《中国科学报》 (2024-05-21 第3版 年夜学不雅察)/乐鱼